市场监管总局会同国家发展改革委、财政部、国资委、银保监会等七部门近日联合印发通知，进一步加强违规涉企收费治理工作。
    严格落实责任，加大违规涉企收费查处力度
    根据七部门联合印发的《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》（以下简称《通知》）要求，国务院各部门要切实履行行业管理责任，对照有关法律法规和政策文件要求，结合财政部公布的全国政府性基金和行政事业性收费目录清单、国家发展改革委公布的政府定价的经营服务性收费目录清单，抓紧对涉企收费情况进行调研摸底，认真组织在本行业、本系统开展自查，严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁企业承担，严禁行业协会和政府部门下属单位借用行政权力违规收费。对自查发现违规收费的，要立即整改，限期退还违规收取的费用，举一反三改进内部管理，坚决杜绝本行业、本系统出现违规收费行为。
    银保监会督促指导各商业银行总行，严格对照“七不准、四公开”要求（“七不准”：不得以贷转存、不得存贷挂钩、不得以贷收费、不得浮利分费、不得借贷搭售、不得一浮到顶、不得转嫁成本，“四公开”：收费项目公开、服务质价公开、效用功能公开、优惠政策公开），在全行组织自查自纠，坚决清理规范商业银行分支机构违规收费行为。
    市场监管总局、银保监会、民政部、国资委结合各部门、各商业银行自查自纠情况，对政府部门及其下属单位、商业银行分支机构、行业协会以及企业反映问题较多的其他领域进行随机抽查，重点抽查小微企业收费减免政策落实情况。对抽查发现的典型案例予以严肃查处并公开曝光。
    事项一律公开，充分接受社会监督
    《通知》指出，国务院各部门要梳理涉及本部门职责的有关法律法规和政策文件，对确有依据要求企业接受第三方服务的事项，统一在本部门官方网站公布；对法律法规依据不充分或实际不再需要企业接受第三方服务的事项，及时修订相关规章、政策性文件，提出法律法规修改建议。
    地方各级人民政府和国务院各部门按照分级负责的原则，部署清理各级政府部门以文件、会议纪要等形式委托事业单位、行业协会、中介机构等办理的事项。属于政府自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按规定纳入有关部门政府购买服务指导性目录并实施政府购买服务；确需以行政委托方式交由事业单位等承办的行政管理事项，按规定纳入政府部门委托事项清单并在官方网站公布。集中公示下属单位收费事项。
    地方各级人民政府要部署所属部门在官方网站统一公布下属单位收费项目、收费标准、收费依据、收费性质和具体服务内容等，自觉接受社会监督，做到收费公开透明。
    各级人民政府要制定本地区统一的《保留为行政审批必要条件的中介服务事项》，取消没有法定依据的行政审批中介服务项目，对保留的中介服务事项费用逐项明确由企业承担还是审批部门承担，并在官方网站公布。
    加强综合监管，建立健全治理长效机制
    《通知》要求，建立违规涉企收费举报投诉线索高效查处、信息共享、联合惩戒等工作制度，降低企业维权成本，提高监管效率。落实经费保障要求。相关涉企收费项目取消、减免后，按照预算管理规定应由财政予以保障的支出，应当纳入政府预算予以安排。各地区要对有关预算安排情况进行认真梳理，对保障不到位的要及时调整，确保合理经费。地方各级人民政府不得以保障预算安排为由违规收费。财政部要持续加大预算监管力度，对有关违法违规行为予以严肃处理。
    要加快推进中介机构与审批部门脱钩，放宽准入条件，加快市场培育，推进中介服务标准化，通过市场充分竞争形成合理价格。加强对中介机构的事中事后监管，纠正中介机构借用行政职能或行政资源垄断经营、强制服务、不合理收费等问题。减轻企业负担部际联席会议办公室结合企业减负调查评估工作，建立治理违规涉企收费成效评估机制，引入第三方对各地区、各部门降费减负和治理违规收费情况进行评估。研究推进收费监管立法，完善收费监管制度，进一步明确各类违规收费行为的法律责任，强化各类收费主体依法收费意识。
    七部门要求，各地、各部门要精心组织实施，积极协调配合，形成上下联动治理违规涉企收费的工作格局，持续深化“放管服”改革，探索创新监管方式，降低制度成本，进一步增强企业获得感，激发市场活力。

    其实公有制与非公有制职称可以用一句浅显的句子侧面说明下：有的人是在一个地方吃一辈子饭，有的人在其一辈子中去哪都有饭吃。今天双联市政就把公有制和非公有制的本质区别给大家说说。



    1.评审条件

    公有制和非公有制职称的职称评审条件大体是一样的，学历年限要求基本一致，这种基本职称评审条件是没有太大区别的，但是这只是人社局的要求，公有制职称不仅仅包含人社局的职称，还有自己单位的职称，比如说**局、**事业单位，这种单位很多时候会办理自己单位的证书。

    有的人想要获取一个质量监督局的证书，但是这种证书的要求很多时候就和基本的职称评审条件不一样，这种证书分为自身基本条件，单位硬性要求和单位名额问题，这种单位的证书名额都掌控在你们领导手里。



    2.章、申报单位

    职称证上面有两个地是大家的重点关注对象，分别为盖章类型以及申报单位。现在，非公有制职称和公有制职称基本上是不通用的，很多时候公有制职称会看申报单位是否为自己单位，非公有制职称看的是章，是否是通用的人社局的章。

    就申报单位而言，公有制和非公有制职称的申报单位是不一样的，公有制职称一般申报单位都是自己所在的公有制申报单位，也就是国家财政拨款的国有企业，如果是办理非公有制证书的话，那么申报单位肯定是申报人所在的独资、合资、私有制、以及其他(社会经济)经济形式的组织、公司、机构等非国家拨款的公司或者单位。



    3.评审组织

    评审组织（职称评审单位），职称评审单位一般不是申报单位，评审单位上职称公有制和非公有制的区别还是有的，非公有制职称主要评审单位就是人社局，其次就是建设局、政府和民情企业公司，公有制职称的评审组织是人社局、各局机关和公有制事业单位。

    4.使用效力

    使用效力简单粗暴来说就是指适用范围，这职称是否全国通用呢？公有制和非公有制职称两者互通吗？答案是：公有制和非公有制职称两者不互通，也不通用。

    有的人说我想办理一个国家级职称，但是，其实是没有国家级职称的，很多人所理解的国家级职称指的是注册工程师，但是，注册工程师并不是职称，请不要混淆，而且我们经常说一般职称还是以资质使用居多，按照资质使用率来说，人社局的职称都是全国通用的。



    5. 职称报名时间

    有的人说现在不论公有制、还是非公有制单位工作的专业技术人员，在申报评审或报考专业技术资格和职(执)业资格的条件上都是一样的。但是这种说法，其实是不正确的。

    非公有制职称更注重人的经验和阅历，公有制职称毕竟名额卡在集权领导手里，所以说非公有制职称和公有制职称的评审条件绝对不会一视同仁，就连公司办理的职称都不会一视同仁，公有制职称更多分为单位办理和人社局办理，非公有制也会有少部分是单位办理，单位评定的职称说句实话就是作用真的不是很大，而且要求都是公司规定的，多用在公有制用来考核人工资的单位，一旦涉及到工资的话，您觉得还有可能做到百分百一视同仁吗？

    6.发证机关

    说到发证机关的问题，必须说，如果公有制和非公有制职称一起来说的话，常见的发证机关必定是人社局职改办和国企事业单位，从某些方面来说，公有制职称单位证书占有比例高于非公有制职称占有比例。



    7.评审难度

    如果以同样符合职称评审要求的人来说的话，公有制职称评审的难度相对来说会比较大。一般情况下，它的难度取决于单位的认可制度，而国企事业单位的人的工资和职称是挂钩的，而且国企事业单位只认可自己单位申报的职称，再加上名额问题，限制是非常大的，名额也都掌握在少数领导手中。

    在许多管道工程中，往往由于管道安装的问题，造成管理工程质量不达标，作为一家专业的市政工程公司，在很多项目中的管道横平竖直的合理布局，让客户由衷的感叹，今天双联市政就给大家总结了排水管道施工中常见的一些问题分析其原因，并提出一些解决措施。
    管道施工中的常见问题及解决措施
    一、雨水管不该用伸缩节、管箍连接。
    原因：雨水管本身壁厚较薄，在遇到暴雨时，管路内容易形成真空，导致雨水管材被吸扁爆裂。

    解决措施：在安装时必须采用直落水接头连接。直落水接头主要有两个作用：

    （1）连接管路；（2）用于管路透气、溢流、消除伸缩余量。

    二、PE、PVC-U管不能用于水温过高条件。
    使用场合：
    1、PE管材正常通水温度不能超过40℃；
    2、PVC-U管道正常通水温度不能超过45℃。
    若没有考虑到热水回流的情况，使管道内经常充满热水，最终会使管材严重变形。

    三、落差较大的给水管路不能没有透气装置。
    当给水管路落差较大或距离较长时，管道内会形成水锤或真空负压，导致管路吸瘪或破坏。

    解决措施：消除水锤和负压必须安装排气阀，排气阀的作用：

   （1）排气消   除水锤；

   （2）补气消除负压。

    管道施工中的常见问题及解决措施

   

    四、PE给水管夏天试压不该在中午或下午进行。

    原因： PE给水管由于材料性能，极易吸收空气中的热量，使管道内水温升高，最高温度可达到50℃左右。因此在温度较高时试压，应根据实际水温选择相应的折减系数来计算管材的试验压力。

    五、PE管材在焊接前必须清洁加热板、模头表面及管材焊接端面。
    原因： PE、PP-R管材在焊接时，由于加热板、模头以及管材焊接面存在杂质，会形成焊接缺陷，致使管路出现漏水的现象。
    解决措施：在焊接前必须对加热板、模头表面以及管材焊接面进行清洁。

    六、DN110 以上(包括D110)PVC给水管不该用平扩口。
    原因：PVC大口径给水管平扩口锥度较大，管材和平口端完全插入平扩口底部较难，导致管材接口漏水。
解决措施：DN110以上 PVC给水管一般采用活套连接或用束节直接粘接。

    七、大口径PVC-U在转弯处时应有加固措施。
    原因：管道转弯处，水的冲击力较大，容易造成管路破坏。
    解决措施：在转弯处用水泥墩进行加固。

    为加快推进工程总承包，完善工程总承包管理制度，提升工程建设质量和效益，日前，住建部办公厅、发改委办公厅发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）》，新增：国务院投资主管部门依据投资项目审批、核准、备案的相关法律法规履行相应监督管理职责；建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或备案程序；建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定不得分包的内容等规定。
    此次《征求意见稿》对原《管理办法》作了部分修改，并新增了一些内容，主要有：
    第五条 （监督管理部门）
    新增：国务院投资主管部门依据投资项目审批、核准、备案的相关法律法规履行相应监督管理职责。
    县级以上地方人民政府投资主管部门依据投资项目审批、核准、备案的相关法律法规履行相应监督管理职责。
    第七条（发包阶段和条件）
    新增：建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或备案程序。
    第十条（工程总承包单位条件）
    旧：招标人公开发包前完成的可行性研究报告、勘察设计文件的，发包前的可行性研究报告编制单位、勘察设计文件编制单位可以参与工程总承包项目的投标。
    修改：政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，不得成为该项目的工程总承包单位。
    第十二条（评标委员会组成）
    旧：评标委员会的专家成员应当依照项目特点由具备工程总承包项目经理经验以及从事设计、采购、施工管理、造价等方面的专家组成。
    修改：评标委员会应当依照法律规定和项目特点，由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家，以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成。
 
    第十四条（合同价格形式）
    旧：固定价格合同
    修改：企业投资项目的工程总承包项目宜采用总价合同
    第十六条（工程总承包单位的组织机构）
    新增：工程总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度，形成项目设计管理、采购管理、施工管理、试运行管理以及质量、安全、工期、造价、节约能源和生态环境保护等工程总承包综合管理能力。
    第二十一条（工程总承包单位的分包二）
    新增：建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定不得分包的内容。
    第二十四条（质量责任）
    新增：建设单位不得迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标，不得明示或暗示工程总承包单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量，不得明示或暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
    第二十五条（安全责任）
    修改：分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，分包不免除工程总承包单位的安全责任。
    第三十一条（安全生产许可证管理）
    删除：工程总承包单位不具备施工资质和安全生产许可证时，工程总承包单位主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员应当取得相应的安全生产考核合格证。

    房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法

    第一章　总则
    第一条（制定目的、依据）为规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，提升工程建设质量和效益，根据相关法律法规，制定本办法。
    第二条（适用范围）从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包（以下简称工程总承包）活动的监督管理，适用本办法。
    第三条（工程总承包的内容）本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
    第四条（基本原则）工程总承包活动应当遵循合法、公平、诚实守信的原则，合理分担风险，保证工程质量和安全，节约能源，保护生态环境，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
    第五条（监督管理部门）国务院住房和城乡建设主管部门对全国房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动实施指导和监督。国务院投资主管部门依据投资项目审批、核准、备案的相关法律法规履行相应监督管理职责。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理。县级以上地方人民政府投资主管部门依据投资项目审批、核准、备案的相关法律法规履行相应监督管理职责。
    第二章　工程总承包项目的发包和承包
    第六条（工程总承包方式的适用项目）建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等，合理选择建设项目组织实施方式。
装配式建筑原则上采用工程总承包方式。鼓励政府投资项目采用工程总承包方式。
    第七条（发包阶段和条件）建设范围、建设规模、建设标准、功能要求等前期条件明确的项目，适宜采用工程总承包方式。
建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或备案程序。企业投资项目应当在核准或备案后，进行工程总承包项目发包。政府投资项目原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包；按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成投资决策审批后进行工程总承包项目发包。
    第八条（发包方式）建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。
    工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。
    第九条（招标文件编制）建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制工程总承包项目招标文件，一般包括以下内容：
    （一）投标人须知；
    （二）评标办法和标准；
    （三）拟签订合同的主要条款；
    （四）发包人要求，列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准，包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求；
    （五）建设单位提供的资料和条件，包括发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料，以及工程可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等；
    （六）投标文件格式；
    （七）要求投标人提交的其他材料。
建设单位可以在招标文件中，提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容；对于设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
    推荐使用由住房和城乡建设部会同有关部门制定的工程总承包合同示范文本。
    第十条（工程总承包单位条件）工程总承包单位应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，具有相应的项目管理体系和项目管理能力，财务、风险承担能力，以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。
    工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。
    政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，不得成为该项目的工程总承包单位。
    第十一条（投标文件编制期限）建设单位应当依法确定投标人编制工程总承包项目投标文件所需要的合理时间。
    第十二条（评标委员会组成）评标委员会应当依照法律规定和项目特点，由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家，以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成。
    第十三条（发承包的风险分担）建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，合理分担风险。
    建设单位承担的主要风险一般包括：
    （一）主要工程材料、设备、人工费价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分；
    （二）因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化；
    （三）不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化；
    （四）因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化；
    （五）不可抗力造成的工程费用和工期的变化。
    具体风险分担内容由双方在合同中约定。
    鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。
    第十四条（合同价格形式）企业投资项目的工程总承包项目宜采用总价合同，政府投资项目的工程总承包应合理确定合同价格形式。采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。
    建设单位和工程总承包单位依据住房和城乡建设主管部门制定的工程总承包项目计价规则，在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。
依法必须进行招标的项目，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定。
    第三章　工程总承包项目实施
    第十五条（建设单位的项目管理）建设单位根据自身资源和能力，可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位，赋予相应权利，依照合同对工程总承包项目进行管理。
    第十六条（工程总承包单位的组织机构）工程总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度，形成项目设计管理、采购管理、施工管理、试运行管理以及质量、安全、工期、造价、节约能源和生态环境保护等工程总承包综合管理能力。
    第十七条（工程总承包单位的管理）工程总承包单位应当设立项目管理机构，设置项目经理，配备相应管理人员，加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计，改进施工方案，实现对工程总承包项目的有效管理控制。
鼓励采用先进工程技术进行优化设计，并依法应用于工程。
    第十八条（工程总承包项目经理条件）工程总承包项目经理宜具备下列条件：
    （一）取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等；
    （二）担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工总承包项目经理或者项目总监理工程师；
    （三）熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范；
    （四）具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。
工程总承包项目经理一般不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目经理。
    第十九条（鼓励自行实施设计和施工）鼓励具有相应资质的工程总承包单位自行实施施工图设计和施工，促进设计与施工深度融合。
    第二十条（工程总承包单位的分包一）工程总承包单位根据合同约定或者经建设单位同意，可以将工程总承包项目中的设计或者施工业务分包给具有相应资质的单位，但不得将工程总承包项目中设计和施工全部业务一并或者分别分包给其他单位。
    第二十一条（工程总承包单位的分包二）工程总承包单位仅具有相应设计资质的，应当将工程总承包项目中的施工业务分包给具有相应施工资质的单位；仅具有相应施工资质的，应当将工程总承包项目中的设计业务分包给具有相应设计资质的单位。
    工程总承包单位自行实施设计的，不得将工程主体部分的设计分包给其他单位；自行实施施工的，不得将工程主体结构的施工分包给其他单位。
    建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定不得分包的内容。
    第二十二条（工程总承包单位的分包方式）工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。
    第二十三条（禁止工程总承包单位转包）工程总承包单位应当按照合同约定履行义务，不得将工程总承包项目转包。
    第二十四条（质量责任）建设单位不得迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标，不得明示或暗示工程总承包单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量，不得明示或暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
    工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责，分包单位对其分包工程的质量负责，分包不免除工程总承包单位对全部建设工程所负的质量责任。
    工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。
    第二十五条（安全责任）建设单位不得对工程总承包单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得明示或者暗示工程总承包单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
    工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责。分包单位应当服从工程总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，分包不免除工程总承包单位的安全责任。
    第二十六条（工期责任）建设单位不得设置不合理工期，不得任意压缩合理工期。
    工程总承包单位应当依据合同对工期全面负责，对项目总进度和各阶段的进度进行控制管理，确保工程按期竣工。
    第二十七条（竣工验收、备案）工程符合竣工验收条件的，工程总承包单位应当向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。建设单位应当依法组织各参建单位进行工程竣工验收，并自工程竣工验收合格之日起15日内向工程所在地县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门备案。
    工程总承包单位负责组织分包单位配合建设单位完成工程竣工验收。
    第二十八条（项目资料移交）建设单位应当及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，以及工程总承包单位、监理单位等移交的工程资料，建立项目档案，并在工程竣工验收后，及时向城建档案管理部门移交。
    工程总承包单位负责总承包范围内工程实施过程中的工程资料的审核、签署、整理等工作，并向建设单位移交相应工程档案资料。
    第二十九条（保修责任）工程保修责任书由建设单位与工程总承包单位签署，保修期内工程总承包单位应当根据法律法规规定以及合同约定承担保修责任，工程总承包单位不得以其与分包单位之间保修责任划分而拒绝履行保修责任。
    第四章　监督管理
    第三十条（项目投资管理）投资项目采取工程总承包的，建设单位和工程总承包单位应当加强设计、施工等环节管理，确保建设地点、建设规模、建设内容等符合项目审批、核准、备案要求。
政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。
    第三十一条（安全生产许可证管理）工程总承包单位自行实施工程总承包项目施工的，应当依法取得安全生产许可证；将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应资质的施工单位的，施工单位应当依法取得安全生产许可证。
    第三十二条（安全生产考核合格证）工程总承包单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
    工程总承包单位仅具有设计资质的，其主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应当依照《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》及其实施意见，向省级人民政府住房和城乡建设主管部门申请安全生产考核，并取得相应的安全生产考核合格证书。省级人民政府住房和城乡建设主管部门负责相应考核发证和监督管理工作。
    第三十三条（施工图设计文件审查）工程总承包项目按照法律法规规定应当进行施工图设计文件审查的，可以根据项目实际情况，按规定分阶段审查施工图设计文件。
    第三十四条（施工许可证办理的条件）工程总承包项目申请领取施工许可证时，可以提交以下文件确认相对应的办理条件：
    （一）工程总承包单位具有相应施工资质且自行实施施工的，以工程总承包合同作为已确定施工单位的文件；工程总承包单位不具有相应施工资质或者将施工分包的，以工程总承包合同、施工分包合同作为已确定施工单位的文件。
    （二）按规定分阶段经审查合格的施工图设计文件，可作为申请领取施工许可证所需的施工图纸。
    （三）以工程总承包单位组织编制的施工组织设计文件，认定保证工程质量和安全的具体措施。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门不得违反法律、行政法规规定，增设办理工程总承包项目施工许可证的条件。
    第三十五条（信息管理）县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强工程总承包项目的信用管理工作，及时收集本行政区域内工程总承包项目、各参建单位、项目管理人员信用信息，按照相关规定记录并通过省级建筑市场监管一体化平台报送至全国建筑市场监管公共服务平台。
    全国建筑市场监管公共服务平台、全国投资项目在线审批监管平台之间加强数据互联互通和信息对接共享。
    第三十六条（监督管理表格添加工程总承包单位）工程总承包项目的工程质量安全监督手续、施工许可证、竣工验收备案登记表、建筑物永久性标牌、质量终身责任信息表等相关许可和备案表格，以及需要工程总承包单位签署意见的相关工程管理技术文件，应当增加"工程总承包单位"和"工程总承包项目经理"等栏目。
    第三十七条（法律责任）工程总承包单位和工程总承包项目经理在设计、施工活动中有违法违规行为的，按照法律法规对设计、施工单位及其项目负责人相同违法违规行为的规定追究责任。
    第五章　附则
    第三十八条（实施日期）本办法自 年 月 日起施行。

    引言：随着我国经济的快速发展，人类城市文明也在飞速前进，我国城市进程也迎时而上，向前迈进。目前，人们对生活环境质量要求也相对提高，环境保护的理念已经形成，但是在城市化发展进程中，以灰尘、噪声、废弃物和水源空气等为代表的环境污染日益突出，其造成的负面影响已经引起了诸多学者和环保者的注意，因此，加强环境保护是城市化进程的重要任务之一。

    1、确立环境保护目标和指标目标:在工程施工期间,对噪声、振动、废水、废气和固体废弃物进行全面控制,尽量减少这些污染排放所造成的影响。文明施工、保护文物。 指标:在工程施工期间,噪声、振动、废水、废气和固体废弃物的影响满足国家和有关地方法规的要求,保护城市生态。 

    2、市政工程施工中环境问题 

    2.1 市政工程施工的灰尘问题 在市政工程施工过程中，灰尘是造成环境污染的主要原因之一。灰尘污染主要是指由于空气中流动的风力或者施工作业的车辆带动，将施工现场的粉尘扬起，导致空气中弥漫着各类灰尘。这些灰尘主要包括道路路基开挖是扬起的尘土、建筑材料在运输时遗落的砂浆、水泥等混凝土、建筑用的砂石等，这些小颗粒的粉尘是造成空气污染的主要来源，对人体非常有害。

    2.2 市政工程施工中的水污染问题在市政工程施工过程中，由于施工现场地面经常会由于冲洗等产生许多废水，每当雨天来临时，降水也会造成各种水泥、石灰等砂石料流入地表水中，水源中的悬浮物质、油性物质等污染物大大增加，这些因素都会引起施工现场周围的水源水质受到污染。

    2.3 市政工程施工中的噪声污染问题市场工程施工过程中，噪声污染是环境污染的一个重要方面，其大大的影响了施工现场周围的居民生活，该污染的特征是噪声源相对稳定，时间波动性大。施工现场的机械设备种类繁多，不同的施工阶段使用的设备不同，导致施工产生的噪声污染具有极大的无规律性和随意性，另外，不同的设备产生的噪声类型不同，使得噪声污染具有突发性和脉冲性，给人们的心理带来严重的影响，使人产生烦躁感，干扰了人们的工作、学习和生活。

    3、环保工作内容 

    (1) 施工准备阶段 

    ①建立由项目经理参加的环境管理组织机构,明确各级、各部门在环境保护工作中的职责分工。

    ②建立、健全施工期环境管理体系和各项环境管理规章制度。 

    ③核实、确定施工范围内的环境敏感点,施工过程的重大环境因素。 

    ④明确施工范围内各施工阶段应遵循的环保法律、法规和标准要求。 

    ⑤制订培训计划,建立培训、考核程序,定期对直接参与环境管理的人员进行环保专业知识培训,对各层次工作人员进行必要的环保知识培训,对关键岗位员工进行岗位操作规程、能力和环境知识的专门培训,新工人进场和人员转岗都要进行相关的环保培训和教育。 

    (2) 施工阶段 

    ①指定专人负责施工现场和施工活动的环境保护工作,完成施工环保设计方案和环保工作方案中的各项工作。 

    ②将环保工作和责任落实到岗位、落实到人,在日常施工中随时检查,出现问题及时纠正。 

    ③根据不同的施工阶段及时调整环保工作内容,保证工作质量。 

    ④每周对环保工作进行一次例行检查并记录检查结果,内容包括: 施工概况;污染情况、污染种类、强度、环境影响等;污染防治措施的落实情况、可行性和效果分析;存在问题和拟采取的纠正措施;下步环保工作计划;其它需说明的问题,如措施变更、污染事故和纠纷处理等。 

    4 市政工程施工中环境保护措施

    4.1 灰尘污染防治措施保护在市政工程施工过程中，对于施工人员挖开的土方，可以实施集中堆放的管理措施，该措施能够降低灰尘扬起时的波及范围，同时要对土方进行回填，这样就可以从时间上降低灰尘的影响；运输水泥、石灰、混凝土和砂石料时，可以采用密封的罐车，如果采用敞篷车运输时，应该在物料上方覆盖一层篷布；存放施工材料的仓库和临时材料堆放点，也要设置粉尘围护栏等遮挡措施，这样就可以降低灰尘的扩散；要在固定的机械设备运行是方向波及的范围内增加除尘装置。

    4.2 施工水污染防治措施市政工程施工过程中，其产生的污水量并非很多，但是，如果没有采取防止措施，通常会为城市生活用水环境带来极大的危害。对于不同类型的废水，其防治措施也不尽相同。比如在处理冲洗砂石料产生的废水时，由于水中含有较多的悬浮物，因此必须建立沉降池井下沉降处理；冲洗施工设备或者车辆机械时，尽量的选择靠右污水排放管道的地点进行，以便防止冲洗废水流入生活用水中。

    4.3 施工噪声污染防治措施在施工工程施工期间，施工设备、运输车辆产生噪声的主要源头。因此，为了降低噪声污染，施工单位要按照国家规定的噪声标准选择施工设备和运输车辆，以便尽可能的降低噪声污染。比如低噪型的施工机械或者车辆在施工过程中，具有较低的噪声指数。另外，施工单位也应该合理安排施工时间，以便降低对施工现场周围的噪声污染。

    5、结束语 在市政工程建设施工过程中，处理好工程建设和环境保护之间的关系，做好环境保护工作，是市政建设的重要内容，因此，掌握市政建设的发展规律，调节工程建设和环境保护的物质能量交换过程，寻找解决产生毛肚的根据和解决方法，以便从本质上改善人们的生活环境，促进城市可持续发展。

摘要：市政工程与市民的生活质量休戚相关。城市市政建设、设计、规划和管理是全方位的，要求市政工程的外观景观设计、规划、文明施工、环境的日常管理等，都要纳入正规化、标准化管理。

关键词：市政工程；市政建设；设计；规划和管理；城市文化载体

   随着城市在发展，社会在进步，人们对城市生活的要求，不仅在于空间使用功能的满足以及工程本身的美观，更主要是在于城市整体环境的质量，以适应现代化城市的发展和建设的需要，改善人的生活质量，给人带来便利与舒适，给人以美的享受，使城市文化载体更丰富，人居环境更优美。

如何建设好、如何规划好、如何管理好市政工程，现在已经摆在市政工作者面前，下面就这三个方面做进一步探讨：

   1、必须改变陈旧观念的思想观念
    究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特点?一般从事工程建设的科技人员，甚至是从事市政工程建设的专业人员，还存在着许多模糊认识、片面看法。以为市政工程就是“造桥、铺路、埋管道”。市政工程是城市各种基础设施建设的工程，“市政”其含义很广，有城市就有市政。它包含城市的组织、法制、规划、建设、管理等方面。因此它与城市生存与发展紧密相连，与城市市民的生活质量休戚相关。市政工程不仅是城市形象的标志，而且关系到城市的生存与发展，与人民群众的生活质量有着紧密联系；衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本内容，这些都离不开市政工程设施，一个城市要生存，要发展，经济要繁荣，生活质量要提高，市政基础建设不必须先行，并且处于“前提”和“先决”的地位。

    现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的历史人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展，中国城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分；如：城市交通工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。

    2、加强市政工程的设计和规划管理
    市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。 
    市政设施建设重在科学规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市发展之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。如：对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境，历史文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应法律效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。 
    3、加强已建成和在建市政工程的市容市貌环保管理
    由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作；就显得非常重要；在制定在建市政工程施工的环境保护管理组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题，制定相应的预防和治理措施；如何做好文明施工至关重要，首先，要健全管理机构和文明施工的管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工中对现场各个方面有专业的管理，加强监管，杜绝人为对市政设施的不良后果发生。其次，在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，市政工程建设者要进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题的及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。同时要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台等市政公共设施作用的发挥，随时检查，发现问题及时整改。加强对广大市民的卫生意识、文明意识、环境意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。 
    总之，无论是市政工程还是其它工程，城市市政设计和管理是全方位的，要求市政工作者对市政工程的外观景观设计、规划、文明施工、环境卫生的日常管理等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使各项工作有条不紊、顺利地进行；成功的市政工程管理能促进国家产生良好的社会效益。因此，只要开拓创新，总结经验，在实践中不断摸索，必能探索出一条适合我国市政工程设计、建设、规划和市政工程管理的成功之路。

    燃气灶是我们每天都要使用的厨房灶具，由于天然气遇火就会爆炸，所以安全使用是我们不容忽视。燃气炉具的使用寿命一般为8年，超期服役会有漏气、爆炸等隐患，应及时更换。双联市政今天就来为大家介绍一下燃气灶具的安装以及日常使用需要注意的事项：

    天然气压力较低时使用注意事项：

    用户使用天然气时，最好避开中午和晚间常规用气时间，避免用气过分集中。打火时，可能会出现打不着火的现象，这时可多打几次或用火柴点火，要做到“火等气”。在使用燃气具时，人不得远离，防止压力突然降低出现断火导致天然气泄漏。一旦发现火焰自行熄灭要立刻关闭灶前阀和燃气具阀门，同时开窗通风，不可立刻启动或关闭抽油烟机或其它电器开关，待异味消失后重新点火。

    安装燃气灶应符合下列要求：
    (1)燃气灶应安装在通风良好的厨房内，利用卧室的套间或用户单独使用的走廊作厨房时，应设门并与卧室隔开；
    (2)安装燃气灶的房间净高不得低于2.2米；
    (3)燃气灶与可燃或难燃烧的墙壁之间应采取有效的防火隔热措施；燃气灶的灶面边缘距水质家具的净距离不应小于20毫米；
    (4)燃气灶与对面墙之间应有不小于1米的通道。
    使用炉具时，出现以下情况应小心处理
    (1)“回火”：火焰缩回到火孔内部，伴有“噗”的爆鸣声，即为”回火”；“回火”容易烧坏燃烧器，甚至使燃烧中断，火焰熄灭，造成燃气泄漏。处理方法：立即关闭炉具开关，然后分析原因，排除故障。如果是由于烹饪锅压火，使炉头温度过高引起回火应设法垫高烹饪锅。如果是喷嘴堵塞，使燃气流量减少引起回火，应清洗喷嘴。如果是火孔受顶风影响引起回火，应设置防风圈。如果是炉头与火盖配合不好，留有较长的缝隙而引起回火应调整炉火与火盖的位置。
    (2)“黄火”：说明燃气燃烧不正常，黄火浪费燃气，熏黑燃具，产生较多一氧化碳，易使入中毒。分析原因，排除故障：如果是风力问题，应调节炉底下的风门、调整进风口面积。如果是燃具内部，炉头污垢堵塞，应疏通、清理。
    (3)“离焰”和“脱火”：火焰根部离开火孔，飘在火盖上，即为离焰，火焰完全脱离火孔即为脱火。处理方法：应立即关小火焰，恢复稳定燃烧，然后分析原因，排除故障：如果是风力问题，应调整风门。如果是火孔被堵引起，应清洁、疏通。如果仍不能排除“脱火”现象。则需要检修或更换燃具。
    使用燃气胶管应注意：
    (1)燃气用软管应采用专用的耐油橡胶管；
    (2)经常检查和清洁胶管，发现老化、龟裂、烤焦、鼠虫啮咬痕迹，应立即更换。建议您：正常情况下，三年更换一次胶管！
    (3)燃气胶管的长度，不能超过2米
    (4)胶管不要靠近炉面，以免被火焰烧烤。
    (5)不要穿越墙体、门窗。
    (6)不要压、折胶管，以免会造成堵塞，影响连续供气。
    (7)胶管与燃具／管道的接口处，请用管卡扎紧，防止脱落漏气
    家里燃气泄漏怎么办？
    (1)容易漏气的地方胶管／接口、燃气表、旋塞阀、球阀、减压阀。
    (2)简单查漏方法,当怀疑燃气泄漏时，可用以下方法简单查漏：1、肥皂液查漏。任选肥皂、洗衣粉、洗涤精三者之一，加水制成肥皂液，涂抹在燃具、胶管、旋塞阀、燃气表、球阀、调压阀，尤其是接口处，有气泡鼓起的部位就是漏点。2、眼看、耳听、手摸、鼻闻配合查漏。注意：严禁用明火查漏！
    (3)燃气泄漏应急措施保持冷静，采取以下措施：1、切断气源。立即关闭燃具开关、旋塞阀、球阀、气瓶气栓。2、勿动电器。严禁打开和关闭任何电器，如电灯、电扇、排气扇、抽油烟机、空调、电闸、有线与无线电话、门铃、冰箱等，都可能产生微小火花，引致爆炸。3、疏散人员。迅速疏散家人、邻居，阻止无关人员靠近。
    (4)、打开门窗。让空气流通，以便燃气散发。5、电话报警在没有燃气泄漏的地方，打电话；110报警 或报告燃气公司。
    燃气泄漏起火怎么办？
    (1)请保持冷静，采取以下措施：切断气源。切记“断气即断火”！应立即关闭灶前阀、燃气具阀门。
    (2)尽量灭火。用灭火器、湿棉被等扑打火焰根部灭火。
    (3)疏散人员。迅速疏散家入、邻居，阻止无关人员靠近。
    (4)电话报警。在没有燃气泄漏的地方，拨打电话119报警。
    发生燃气泄漏时的紧急应对方法
    如发生燃气泄漏，应立即打开门窗使燃气散发到室外，同时检查所有开关是否关闭，切断气源，禁止各种火种入内，禁止使用家里的电话及电器开关，通知用户管理所派人检查。教育小朋友不要玩弄燃气灶开关，发现有燃气泄漏到室内，切勿在室内逗留。用户应配合燃气公司工作人员进行正常工作，不得阻碍。有关燃气使用安全问题，希望用户加以警惕，及时发现，及时联系，防止发生不必要的损失
    电子打火灶日常保养维护和注意事项
    (1)由于电子打火是由压电陶瓷和金属构成回路起点火作用，平时烧的食物不宜滴溢灶上，保持电极部分清洁。
    (2)对堵塞燃烧器的情况要及时清理。
    (3)发生点火困难时应检查电极与灶体距离是否过大，点火孔是否畅通，压电陶瓷是否失效(火弱)金属构件有无脱落等。否则应及时到所属办事处报修。
    使用嵌入式灶具应注意通风
    现在的家庭越来越注重厨房的装潢，嵌入式的灶具普遍受欢迎，但因用户安装或使用不当而造成事故的案例也越来越多。煤气公司上门点火时发现，有不少用户没有在煤气炉下的橱柜门上预留通风口或百叶窗，尤其是购买了上进风嵌入式灶具的用户，以为灶具在燃烧时空气从灶面上供应，不是从灶底进风，把橱柜门搞成密封的。煤气专家指出：这显然是错误的，安装了进风嵌入式的灶具虽然解决了助燃的空气不用从灶底进入，但灶底下有煤气管、旋塞阀、胶管，如果把它们密封在里面，万一漏气很难察觉，漏出来的煤气将充积在橱柜里，遇到火花容易造成危险。

    日前，国家能源局发布征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函（以下简称“《征求意见函》”），引发业内热议。

    双联市政注意到，《征求意见函》先后3次提及与“煤”相关的内容——在城镇地区，重点发展清洁燃煤集中供暖，提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积；对仍需使用煤炭取暖的用户，切实做好洁净煤供应保障工作；对于偏远山区等暂不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的，重点利用“洁净煤+节能环保炉具”等方式替代散烧煤。

    “此前虽然也说‘宜煤则煤’，但具体到实施层面，更多还是行业自己呼吁、推广。这次由国家能源局出面说明，对我们是一个新的机会。”尽管文件尚处征求意见阶段，不少煤炭行业人士仍将其看作一大“利好”信号，并为之振奋。

    但同时也有反对意见指出，由于清洁煤的界定、排放、产运等实际标准仍不明确，尤其农村地区对此监管难度大，“宁可改气、改电慢一些，也不宜用煤作为过渡”。

    现实状况究竟如何？围绕社会关注的焦点问题，本报记者进行了采访。

    焦点一：

    清洁取暖究竟还能不能用煤？

    ——有技术、政策等支持，但界定不明也埋下隐患

    “我认为，《征求意见函》并没有叫停煤改气、煤改电的意思。出现问题、纠正和解决问题，这是正常过程。作为煤炭从业者，我们从来也不反对推行煤改气、煤改电。对于有条件的地区，改了确实是一件好事。但暂不具备改造条件，或能力涉及不到的地方，没有必要一味追求任务量。清洁煤取暖也是理想选择。”在中国煤炭加工利用协会散煤治理分会副会长阮立军看来，改造值得肯定，但清洁煤的“替代”作用同样不可否认。

    站在技术角度，中国煤炭加工利用协会理事长张绍强也称，清洁煤“完全没有问题”。一方面，以燃煤热电联产机组和区域锅炉为主的集中供热，在超低排放严格要求下，足以达到和烧天然气一样的标准。另一方面，煤粉工业锅炉、水煤浆循环流化床，及使用兰炭、清洁型煤等配合专用炉具的新方式，清洁化水平也比较高。“从污染控制角度来说，煤炭在供暖领域有了质的飞跃，排放起码比原先降低80%以上，且相关技术仍在继续进步。”

    多位专家还进一步指出，从热源构成来看，煤炭占比虽有下降、各省结构有所不同，但北方供暖现依然以煤为主。“尤其山东、河北等用煤大省，一时离不开对煤炭的依赖也是不争事实。比如山东在2018-2020年清洁取暖规划就明确，全省取暖用能以燃煤为主的现实，除了使用清洁能源替代，也要加快煤炭清洁化利用。”一位业内人士举例称。

    对此，赞成者有之，反对观点亦很明确。“究竟什么叫清洁煤？排放有没有量化标准？由谁监管、如何管好？”一位暖通领域权威专家指出，国家对清洁煤的概念、边界、排放等均无统一说法，首先就给使用埋下隐患。“如果说城市集中供暖尚可管控，广大农村散户在客观上就难以监管。一旦批量推广，谁能保证每家炉膛里烧的是散煤还是清洁煤？与其说‘替代’，还不如说清洁煤是地方政府为完成任务，降低要求、没有办法的办法。”

    研究农村供暖工作多年的清华大学建筑学院教授杨旭东向记者直言，农村地区需要的是“无煤化”，所谓清洁煤取暖实则做不到。“以生物质采暖炉作为对比，我们研究发现，PM2.5、氮氧化物排放因子比型煤炉分别低了约80%、40%，这样的路径才真正适合农村。很多地方总想试错，不撞南墙不回头。”

    焦点二：

    清洁煤的使用状况到底如何？

    ——因传统观念、用煤指标等制约，推广屡屡受挫

    效果好不好，实践说了算。

    以兖矿集团、中科院过程所联合开发，中国工程院院士倪维斗、岳光溪，原生态环保部总工程师杨朝飞等专家推荐的“烟煤固硫抑尘型煤+民用解耦炉具”技术为例，专家组认为：与散煤相比，该技术“污染物排放显著降低、热效率高、节煤效果明显，且具有上火快、火力强、安全、便捷、经济等突出特点”“历经3年示范应用，技术成熟、设备可靠，减排效果在80%以上”。然而，这样一项受到多方肯定的技术，从2016年推广至今，实际总用量也就在2.3万户左右。

    值得注意的是，类似现象在北方比比皆是——多位企业人士向记者坦言，受制于对传统观念、用煤指标等政策性约束，以及成本、补贴等经济性约束，清洁煤推广、应用长期不畅。根据“中国煤控研究项目散煤治理课题组”（下称“课题组”）统计，2017年，炉具和型煤生产企业超过一半关停或转产，华北地区的炉具市场渠道基本停滞。

    难在何处？近日山东省发改委牵头召开的一场清洁型煤取暖示范区建设座谈会上，多位地市相关负责人道出了顾虑：“是否能以政府文件的形式，将清洁煤纳入清洁取暖改造任务”“今年的推广指标与往年要求是否衔接，如何统筹考核”“财政补贴时效多久，没了补贴如何保障推行”……记者从中发现，任务量是基层执行者一致关心的内容。也正是因相关机制尚不明晰，不少人对清洁煤“到底行不行”仍持观望态度。

    另有不只一位业内人士证实，此前“去煤化”呼声一度较高，受此影响，凡是与“煤”沾边的产品多受排挤。“在基层看来，改电、改气更符合趋势，煤炭即便做到了清洁也不被看好。政策光提‘宜煤则煤’，却未明确究竟哪些情况宜煤、怎么才能用好煤。说白了，执行者宁可不用也不愿担风险。”

    除传统观念，用煤指标也是一个主要制约。记者了解到，由于各地均下达了不同程度的“压煤”任务，一旦出现新增的煤炭消费量，同样让基层政府感到“紧张”“为难”。

    “我们曾在某市12个地点尝试推广，当地也很认可产品，但就是没有用煤指标。地方直接表示，如果能够找到煤炭减量替代的指标就可以使用。”青岛某公司相关负责人认为，围绕取暖刚需用的清洁煤，“指标”问题亟待进一步明确。

    焦点三：

    可否让清洁煤更好发挥作用？

    ——既要注重全过程的清洁化，也要兼顾可持续性

    “我们说清洁煤‘干净’，这是有前提条件的。配什么样的炉型、采用何种燃烧方式、参照哪些排放标准，甚至物流运输、监管渠道等各个环节，都需要一套科学的依据。同样是煤，使用清洁煤取暖和烧散煤完全不同，即便予以推行，也不是一项立竿见影的短期行为。”阮立军进一步指出，技术过不过关、环保达不达标、成本能不能承受，对清洁煤推广而言缺一不可。

    这一说法，得到中国环科院首席科学家柴发合的赞同。“以兰炭为例，由于尚无统一定义，国家对其生产工艺、燃烧技术、排放标准及配套炉具等，既没有明确要求，也无系统性规范。技术监管及准入门槛缺失，易导致不合格产品流入市场，反而造成实际使用的杂乱。如何实现高碳煤的低碳化使用、低污染排放？全过程清洁化值得进一步思考。”

    为更好地达标排放，课题组方面建议，可尝试洁净燃料与高效清洁燃烧炉具的捆绑销售机制。“使用洁净型煤的地区，煤炭统一采购和销售平台配套销售洁净型煤专用炉具。炉具结构、燃烧方式、热效率、排放标准等技术性能，须经过相关行业协会和科研院所，及煤炭统购和统销平台招标认证。”

    同时，课题组建议以区域中心城市为单位，建设统一的型煤原料和产品运中心，并与统购统销平台配套，为区域内企业统一提供原料和产品，确保洁净型煤质量，稳定价格，保供数量，缓解供销不匹配的严重问题。规范运输车辆，确保洁净型煤能够安全、环保地配送到户。建立标准化的洁净型煤生产示范工程，确保洁净型煤生产过程中安全环保，洁净型煤产品质量标准化和规范化。

    此外，多位企业负责人还提出，希望主管部门进一步明确政策，避免散煤返烧“连累”清洁煤的情况。“对于不少老百姓来说，取暖首先讲求成本，什么便宜烧什么，因此不排除会出现散煤复烧等情况。可一旦出现排放超标，板子一定打在煤炭身上。由于同是烧煤，届时很难一家一户查清谁烧的散煤、谁用的清洁煤，后者极易受到牵连。希望能从源头杜绝散煤流通，给清洁煤留出更大空间。”一位从业者如是说。

     【导读】一些问题的分析中还存在市政工程质量控制的过程：质量意识不强，项目资金不安防工程市场缺乏规范管理，参与行为的各方的质量不规范，监管和处罚力度不够，而且在提高人员素质，严仈是工艺材料，机械和施工过程，完善政府质量监督市政工程措施，改善的有效性的质量控制。

    

    市政工程质量是指市政基础设施，公用事业，基础设施，环境和卫生，工程特点美化设施建设，扩建和改造，符合国家的法律法规，相关的工程建设技术标准，施工总承包设计文件和能力的要求。市政工程是我市经济社会发展的基本情况，并密切相关的人们的生产和生活的城市，直接向生产，生活设施，是直接关系到市政工程的人的素质。社会和人民群众的生命和财产安全的社会公共利益。近年来，随着国民经济的发展，城市化，城市建设的快速发展，但市政工程质量的持续增长不容乐观。工程质量事故，豆腐渣粗制滥造的存在，带来了巨大的隐患，给国家和人民生命财产的人的安全，但也带来不好的影响于社会。质量控制市政工程，加强工程质量管理，是提高工程质量水平非常重要。

 
    1市政工程常见问题

    1.1质量意识不强，由于市政工程，部分工程，以“礼”或应付检查，往往需要时间而忽略了质量，有时会干和蛮干的特殊性。责任主体不严格执行强制性标准的，或强制性标准不熟悉。更多的人认为，有安全性和排水工程和结构工程，道路，可以修复再次破碎，人为地降低了质量标准没有关系。市政工程施工技术和工程数据不同步，形式不统一，更多的信息和虚假信息，即使出现。

    1.2部分项目资金不能保证，以应付危险的市政工程，其资金来源于地方财政，有时候项目后，首先启动，资金不就草率实施，一旦资金短缺不能得到保证，它会影响工程质量和工期，耽误了时间，“胡子工程”。
    1.3在市场管理的规范化有一些市政工程业务的缺陷，为政府或主管部门，一些单位的权威，因为，不履行基本建设程序，不执行项目法人责任制，招标投标制，工程监理制度，合理的管理制度，有的项目开工好几天没正式签订施工合同，监理合同，规划许可证，施工质量监督手续和施工许可证不是一些工人，检查你做什么，经常出现“三工程“。
    1.4参与工程质量行为的当事人不规范有些施工单位不具备相应资质，但附属建筑，有的托管包，质量保证体系不健全，不按照施工图纸有的，建筑在那里他可以改变，有些设计单位也没有相应的资质，只好打电话或关节，由于缺乏经验，解决不了的建设中存在的问题的存在，而施工方的变化，有些变化施工完成后，延迟也造成了该项目。浪费;监理单位部分也存在质量问题和缺乏专业的人才，无法履行监督职责。
    1.5监管和处罚是不够的，因为市政项目业主对建设行政主管部门，监督站是下属，对一些行动违反建设工程质量管理的“标准”的强制性规定，该项目多，处罚，惩罚或难以实施，而不是惩罚。低调处理助长了违法，违规行为主体的责任，监督站的权威不能成立，违法，违规行为不制止。
 
    2市政工程质量控制措施
    2.1，提高员工的素质和技术，在施工过程中的水平，人是最不稳定的因素，管理水平不高，人员技术水平低，不利于工作，也影响了建设项目质量，必须加强宣传和教育法律，法规及有关单位和人员的质量意识逐步形成的良好氛围，尊重科学，尊重客观规律的重要性和原则的出口和充分认识质量工作。必须在生产技能，文化素质，素质培养的物理方面的工程技术人员，因此特殊工种，例如水下，高空作业，技术难度大，工人要求高的工作开始之前，有计划举办的培训及认证培训，控制效果。通过合理的组织和充分发挥其潜力的实力派质量，从而保证了工体发挥主要作用在自动控制系统的质量控制，避免危险的，由于操作不当或不符合规格，工程质量隐患的标准，而竞争机制，激励机制和激励机制的实施，确保工程质量符合要求。
    2.2,在原材料，半成品的质量控制使用严把工程材料，设备是工程实体的基础，其质量是工程实体质量的一部分。因此，要加强原材料，半成品，产成品的质量控制不仅是必要的条件，以提高工程质量，而且还对项目投资目标和进度目标的前提。如在特定的品种和等级的水泥混凝土用原材料的控制，应使用上述425号硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥，禁止使用小型水泥厂。比应根据水灰比曲线和强度计算和测试，以确定混凝土配合比设计，应该比10％~15％的强度更高。原材料，半成品的质量控制：合规监控设备，材料性能标准和设计文件;控制材料验收程序和质量文件的完整度，材料和设备的技术性能指标，测试指标和标准合规控制。和“三控制，四检”制度，即材料供应人员检查，质检人员检查，操作人员检查，检验规范，试验品种，质量检验，检验量。
    2.3,建设与控制工程，包括起重设备，加工机械，专用技术和设备，检验仪器设备，应按照从设备选型，主要性能参数等方面的项目需要的机械设备机械设备管理和操作要求来控制。在模板，脚手架等施工设备，除适用的标准选型，施工方案的选择通常根据设计和施工要求，设计和生产的质量控制和验收需要特殊的设计应该是控制的重点。
    2.4施工工艺先进合理，质量是影响工程质量，工程进度和工程造价，施工工艺是合理的，可靠的，但也直接影响施工安全的关键因素。因此，在建设工程的质量控制体系，制定和采用先进的施工工艺，合理的是项目质量控制的重要环节。建设项目的质量控制主要包括以下内容：①正确，全面地分析工程特点，关键技术和环境数据，明确质量目标，验收标准，重点难点的控制，施工技术和组织方案的制定是合理的有效，前者包括构建形式T艺术，施工方法，后者包括建造师，施工流程和劳动组织，合理选择施工机械设备和施工临时设施的，施工总平面布置牛逼合理安排和各新技术，新工艺，新材料和账单和质量管理项目的准备特殊的技术解决方案;;的建设规划阶段，确保工程质量，所以应根据工程的实际情况，其影响力对施工准备的气象地质不利的环境因素及其对策。
    2.5,提高第一市政府监督的实际效果，促进以市场为导向的政府质量监督。中国的政府市政工程质量监督机制改革是社会化，市场化的方向，建立监督主体的法律地位，独立承担监督责任，市场配置资源的有效，提高市政工程质量监督的有效性。其次。为了规范市政工程质量行为信任管理。监督机构社会化，监督企业的市场，公平的授权事宜。为了减少和避免共同的行为和腐败授权过程，必须建立专门的管理机构，有形市场监管和授权的形成，规范政府授权程序和授权行为提供场所，以规范的授权管理。最后，以过硬的质量标准，加大监管和治疗。质量管理的国家标准，根据科学技术和建设发展的市政基础设施工程的需要，及时组织相关单位检讨及正在进行的质量验收标准的修订。根据施工图纸及施工单位不违反建设强制性标准杰里，监理单位不履行职责，不执行强制性标准，或与其他单位，弄虚作假，勾结违法违纪行为给予严厉惩罚，确保权威性，强制性的质量监督。

    乌兰察布市双联市政科普常识：什么是CNG天然气

    随着天然气的广泛使用，天然气相关的知识也得到越来越多的人的关注，虽然很多人已经在使用天然气了，但是还是对天然气不甚了解，比如CNG天然气是什么，也许就无法作答了。

    天然气是清洁环保的气态能源，很多领域将替代固体能源煤和液体能源石油，但是气态能源的储藏运输不如固体和液体能源方便，为了方便运输储藏天然气，早期人们把天然气加压就成了压缩天然气，这叫CNG。

    CNG 即压缩天然气（Compressed Natural Gas,简称CNG）是天然气加压并以气态储存在容器中。压缩天然气除了可以用油田及天然气田里的天然气外，还可以人工制造生物沼气（主要成分是甲烷）。压缩天然气与管道天然气的组成成分相同,主要成分为甲烷（CH4）。CNG可作为车辆燃料使用。CNG可以用来制作LNG（Liquefied Natural Gas,即液化天然气）。以CNG为燃料的车辆叫做NGV（NaturalGasVehicle）。

    

    CNG是一种最理想的车用替代能源，其应用技术经数十年发展已日趋成熟。它具有成本低，效益高，无污染，使用安全便捷等特点，正日益显示出强大的发展潜力。天然气加气站一般分为三个基本类型，即快速充装型，普通（慢速）充装及两者的混合型。CNG还应用于城市燃气事业，特别是居民生活用燃料。随着人民生活水平的提高及环保意识的增强，大部分城市对天然气的需求明显增加。天然气（管道天然气）作为民用燃料的经济效益也大于工业燃料。

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国务院有关部门建设司（局）：

    为深入推进建筑领域“放管服”改革，按照《国家职业资格目录》之外一律不得许可和认定职业资格的要求，规范行政审批事项，现将一级建造师临时执业证书有关事项通知如下：
    一、自本通知印发之日起，取消一级建造师临时执业证书。
    二、持有一级建造师临时执业证书正在担任施工单位项目负责人的，在2019年12月31日前，暂可继续担任该项目的项目负责人；其聘用单位应尽快按照有关要求更换项目负责人。
    三、符合《建造师执业资格考试实施办法》（国人部发〔2004〕16号）第七条规定的，参加一级建造师考试可免试《建设工程经济》和《建设工程项目管理》2个科目。
四、各省（自治区、直辖市）住房和城乡建设主管部门可参照本通知精神，做好取消二级建造师临时执业证书有关工作。

2019年7月19日

— 政策解读—

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    临时执业证书是住建部（原建设部）根据当时建造师数量不能满足形势需要所做的变通处理，由原来的一级项目经理经过考核，自动转换成一级临时建造师。
2003年2月，国务院发布了《关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》，明确规定取消项目经理的行政审批，由注册建造师代替，并设立过渡期。
    对于那些符合条件（从业多年、资历很深、担任项目经理多年）的人，发一个临时执业资格证书，和正式的具有同等效力，可以作为企业招标投标、资质评审和个人资格管理的依据。
    2003年到2008年是过渡期，到期后必须取得建造师执业证书并注册的，才能当项目经理。
    按理说，5年过渡期满后，临时执业证书也就作废了。但后来多省因为通过建造师考试的人不多，又把过渡期适当延长了一些。
    直至今日，该制度终于取消了。

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    随着一建临时执业证书的取消，好大一批资深项目经理该何去何从？
    考取一建证书是当务之急！
    2003年12月31日前，取得建设部颁发的《建筑业企业一级项目经理资质证书》，并符合下列条件之一的人员，可免试《建设工程经济》和《建设工程项目管理》2个科目，只参加《建设工程法规及相关知识》和《专业工程管理与实务》2个科目的考试：
    1、受聘担任工程或工程经济类高级专业技术职务。
    2、具有工程类或工程经济类大学专科以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满20年。

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    截止今年7月，全国一级建造师注册人数同比去年减少了3.9万余人，其中全国32个省市（包含总后）里75%的地区一建注册人数出现负增长。
    目前市场本就缺证，现在又取消一建临时执业证书，可想而知，一建证书未来的行情会更加吃香。

    市场的力量是锋利的，它可以带来高效的资源配置方式，但也会引发疾风暴雨的市场波动，它的运作方式是高度过程导向的；计划的力量是稳重的，它可以保护人民生活的基本需要，但也会导致效率的低下与成本的高企，它是结果导向的产物。如果说市场之手为“矛”，则计划之手为“盾”，矛以破敌，盾以护己。
    “市场之矛”承载看破局油气体制改革、为全行业降本增效的重要期待；而“计划之盾”又肩负着保障基本能源安全、履行国家能源外交战略等多重使命。“矛“与“盾“既可以构成攻守兼备的组合，也可以纠缠成为难解难分的“矛盾”。两者本应各司其职，奈何却互相交织，而这正是我国天然气定价机制面临的真实困境。
    我国天然气行业长期以来存在的一个让人百思不得其解的现象：一方面，上中下游各环节的市场主体都觉得自己为全行业做出了“巨大牺牲”，即使各种价格倒挂导致经营亏损，但仍以大无畏之家国情怀和保供优先的高度大局观坚守着商业底线；另一方面，每一个环节又有充足的理由控诉另一环节是既得利益者，通过行业支配地位早已赚得盆满钵满，上游三大石油公司被控垄断气源，中游管网被控层层加码，下游城燃企业又被控收费无度。
    如此看似自相矛盾之陈述，孰真我假?哪一幅才是我国天然气行业的真实图景?事实上，梳理剖析我国天然气产业链内的政府定价与市场定价之间盘根错节的关系，不难得出结论：“计划”与“市场”的交织，既可以带来大额亏损，也可以带来超额利润，两者长期并存交错。
    我国天然气产业链的各环节，都存在政府管制气量以及市场化气量两部分，这两者分别对应着政府定价与市场定价两种定价模式。对上游气源供应环节而言，油气央企控制的国产常规气受到政府限价，而煤层气、页岩气、海气等国产非常规气，以及进口LNG、进口管道气等进口资源，其价格已经充分市场化，且进口气定价机制与国内市场不接轨；对中游管输和批发环节而言，管道气实行的是基准门站价的政府定价模式，而非管道气、进入交易中心交易的气量、储气调峰气量则完全放开市场化定价；对于下游终端用户，出于对民生用气优先的保障，居民用气实行严格的政府限价，而工商业用气实行“基准价+浮动幅度”的半市场化定价，直供大用户则放开市场定价。

    由于产业链各环节分别存在政府定价与市场定价两种模式，如果上下游开展交易同属于政府定价或同属于市场定价，即计划的归计划，市场的归市场”，尚可相安无事；一旦价格从上游向下游传导的过程中，政府定价模式与市场定价模式相互交织，可能出现：1、市场化的成本价与政府控制的售价交织；2、政府控制的成本价与市场化的售价交织，极易引发价格传导机制的阻塞，从而造成产业链各环节的“不顺畅”。由此产生要么承受一定亏损，要么获得超额利润的价格极端化问题，都能从我国天然气价格机制存在的两种定价机制互相交织错位的角度得到合理的解释。

    进口长协的市场定价与门站价的政府定价交织，导致进口价格倒挂现象。我国进口天然气的长期合同价格与原油或成品油价格挂钩联动，中亚天然气管道进口天然气价格与新加坡的燃料油等油品价格挂钩联动，中缅管道天然气价格与国际原油价格挂钩联动，进口LNG长期合同主要基于日本进口原油加权平均价格JCC或布伦特原油指数，在此基础上协商定价。尽管门站价格允许有浮动比例，但一直受政府管制。上游气源接收价格市场制，下游销售价格混合制，形成价格倒挂，上游企业面临亏损。目前，已经进口的中亚、中缅管道气气源价格与国内市场的现行气源价格水平差距较大。例如，中缅管道气的进口价约为2.2-2.3元/应方，而中缅线国内的第一站云南省基准门站价仅为1.59元/立方米。由此产生的问题就是老生常谈的三桶油的“历史遗留问题"，即三桶油作为央企为保障国家能源安全、履行国家能源与外交战略所承担的经济损失，而这一问题已然成为深化改革面临的巨大阻力。
    上游供气商将部分政府定价的管道气以市场化方式进行推价销售，导致下游整体采购成本上升。尽管国产常规天然气通常受到政府价格管制，大部分只能以基准门站价进行销售，但对于合同内的调峰气量以及合同外的额外气量，其价格放开市场化定价。以中石油为例，年度合同中的合同气量分为居民用气量、均衡量、调峰量和额外气量，其中居民用气执行基准门站价格，价格不上浮；均衡量中的管制部分价格执行基准门站价格，最多上浮20%，非管制部分价格执行市场化价格；调峰量为非管制部分，执行市场价格；额外气不做具体数额的限定，通过交易中心竞拍，价格执行市场价格。为弥补进口气的巨额亏损，三桶油采取了推高管制气中的非居民气部分、非管制气价格的策略，造成夏季作为需求淡季也价格普涨的现象。
    城市燃气行业同时存在造成“咬又补贴”的现象。由于居民用户价格与工商业用户存在价格差异（虽然居民气价与非居民气价的基准价已经并轨，但允许浮动程度不用），在通常情况下，上游供气企业会划定居民用气的比例，再按居民用气和非居民用气的加权平均价格与城燃企业结算。但用气结构比例的划定存在极大争议，由于没有双方都认同的测算方式，实际推进的过程中往往困难重重，也造成了后续两极分化的问题。一方面，在下游配售气环节，目前我国城市燃气的工商业售气板块，终端气价和门站价之间价差较大，利润较为丰厚，工商业用户占比较多的、规模较大的城燃公司，业绩往往比较亮眼。但另一方面，对于居民用户比例高或有大量新增煤改气需求的区域来说，合同内的居民气量往往难以满足实际需求量，而城燃企业又不得向居民停止供气，因此在供暖期不得不通过采购高价额外气量或进口LNG的方式以满足民生需求，由于成本高于居民气价，导致城燃企业在采暖期面临巨额亏损。综上所述，城燃公司普遍出现居民用气亏损状态，需要以工业用气利润补贴居民用气的现象。
为逐渐消除我国天然气价格存在的市场化与非市场化两部分价格互相纠缠无法理顺的问题，通过竞争形成市场价格基准，需要继续推进价格机制的“计划“部分逐渐向完全的“市场部分转型。
    首先，应进一步放松管制，采取措施消除交叉补贴，建立上下游价格疏导机制。鼓励各地尝试建立上下游价格联动机制，实现居民用气价格随气源价格变动而正常调整，将居民用气补贴方式从”地毯式“无差别补贴变为“精准式“特殊群体补贴。
    其次，加快推进配套基础设施公平开放，加速价格改革市场化进程。把竞争性的环节开放给市场，鼓励更多的社会主体参与天然气开采、进口，加快管道、LNG接收站、储气等基础设施公平开放，才能实现各环节的市场化竞争，推动公允价格的形成。
    最后，引导已放开价格的天然气进入交易中心交易，加快市场化建设。鼓励非居民用气、储气服务、储气设施购销气量进入交易中心挂牌交易。同时，推进天然气交易的公开透明，鼓励交易中心不断探索发现价格的新模式、新方法、新手段，尽早发现并确立公允的天然气基准价格，并形成中国及亚太地区具有影响力的价格指数，为我国进口管道天然气及液化天然气提供价格参考依据。

    随着我国城镇化进程的快速推进，以及政府在市政工程建设方面的固定资产投资不断增长，在未来5-10年中，市政工程建设市场的容量将继续增加，对建筑企业来说，市政建设领域仍存在较大的发展机遇。那么未来发展的重点在哪里？通过分析15年历史数据（包括城市和县城，乡镇数据均不纳入统计），本文总结了市政工程行业的四大发展趋势，希望能对建筑企业有所启示。
    1、建设投入从快速增长到稳定发展
    1978年我国市政公用设施固定资产投资12亿元，占全社会固定资产投资总额的1.8%。2000年之后开始突破2000亿元，并进入快速增长期，尤其在2009年国家四万亿投资之下，投资额实现两连跳，迅速从2008年的9000亿元突破到2009年的1.2万亿，再到2010年的1.6万亿，占同期全社会固定资产投资总额的比例达到6.3%。
    在历经10年的投资高速增长后，市政公用设施建设大体完成，2012年之后投资开始进入稳定增长通道，近几年的投资额基本稳定在2万亿左右，占同期全社会固定资产投资总额的比例持续下降。2016年全国市政公用设施建设固定资产投资总额为2.1万亿元，占同期全社会固定资产投资总额的3.4%。

    2、建设能力显著增强，但城市、县城差距仍较大

    改革开放30多年来，各地加快市政公用设施建设投资体制改革，积极开辟资金渠道，加大资金投入，相继建设了一大批供水、燃气、供热、道路、公共交通、污水处理和生活垃圾处理、公园绿地等项目，设施服务水平显著提高，城市功能大大增强。近15年来，市政公用设施建设的各项数据均翻了好几番，其中轨道交通和污水处理厂的建设增长速度尤其之快，已建成轨道交通长度从2002年的200公里增加到2016年的3586公里，年均复合增长率达23%；城市污水处理率从2002年的40.0%提高到2016年的93.4%；但总体来说，城市、县城市政公用设施建设能力仍存在较大差距，未来，随着城市市政公用设施建设不断饱和，县城的市政公用设施建设也将成为市政工程企业区域发展的方向之一。

    2016年城市、县城市政公用设施发展情况

    1）道路：

    长度（万公里）：城市38.2，县城13.2

    面积（亿㎡）：城市75.4，县城25.3

    2）轨道交通（公里）：30个城市已建成轨道交通长度3586公里，39个城市在建轨道交通长度4870公里

    3）燃气普及率（%）：城市95.8，县城78.2

    4）供排水：

    供水管道（万公里）：城市75.7，县城21.1

    排水管道（万公里）：城市57.7，县城17.2

    5）污水处理：

    生活垃圾无害处理厂（座）：城市940，县城1273

    无害化日处理能力（万吨）：城市62.1，县城19.1

    6)园林绿化：

    建成区绿化覆盖面积（万公顷）：城市220.4，县城63.3

    公园绿地面积：城市65.4，县城17.1

    3、建设投融资实现多元化，民间资本成为市政建设的重要力量

    目前，市政公用设施建设投资已由1978年前单一的政府财政投入逐步向国内贷款、利用外资、发行债券及企业自筹等多种渠道拓展。目前市政设施建设投资已经形成多元化局面，政府投资、银行贷款、民间资本成为主要力量，三者投资比例占投资总额的85%左右。同时，县城与城市相比，较难获得银行贷款，主要靠自筹资金，这也是县城的市政公用设施建设不管是从建设总量，还是从增长率来看都远不及城市市政建设的原因之一。

    民间投资已成为市政建设的重要力量，截至2017年6月底，全国入库PPP项目有13554个、投资额16.4万亿元，已签约落地项目2021个，总投资3.3万亿元。其中入库的市政工程类项目就有4732个，投资额4.4万亿元，已签约落地项目879个，投资额1.3万亿元，落地项目数及投资额均位列细分行业第一位，污水处理、市政道路、供水、垃圾处理、管网这几个细分领域的PPP项目较多。未来，如何利用市场机制让民间资本充分参与市政工程投融资项目，如何鼓励民间资本参与、消除民间资本的后顾之忧，如何建立多元化的退出机制等等都是未来有待解决的问题。

    4、投资结构迈出新步伐，轨道交通和地下综合管廊将成为建设的重点

    在相当长的一段时间里，市政公用设施建设重点是解决供水问题，投资结构单一，行业发展不平衡。“十五”到“十二五”期间，城市经济社会的快速发展推进了市政公用设施建设的发展，建设投资力度加大，尤其在供水、供热、公共交通等方面，投资结构得到较大改善。

    道路桥梁是市政公用设施建设最大的板块，2016年市政道路桥梁投资额接近1万亿元。

    轨道交通是未来市政公用设施建设最具投资潜力的板块，近三年内（2016-2018）我国轨道交通投资额将达到1.6万亿元，平均每年投资额超过5000亿元。“十三五”期间，我国将新增城市轨道交通运营里程3000公里以上，城市市政公用设施建设投资中，轨道交通的占比可能会从2016年的23%增长到40%甚至50%，成为城市市政公用建设中最大的投资领域，将吸引一大批建筑企业进入该领域。

    随着城市内涝问题日益突出，地下管廊、海绵城市等概念热度再增，2015年国务院办公厅相继发布了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》、《关于推进海绵城市建设的指导意见》，2017年的政府工作报告中也指出要再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

    十二五末期，我国城市排水管道总长度约50万公里，地下管廊长度却不足1000公里，考虑其上亿元的单公里造价，地下管廊长期投资空间巨大。“十三五”期间我国将建设干线、支线地下综合管廊8000公里以上，以每公里1亿元的造价计算，总投资规模约8000亿元，年均1500亿规模。未来上万亿投资空间背景下，具有地下施工能力、市政设计能力的企业有望充分受益。

    海绵城市建设将拉动新一轮城市建设热潮，根据国务院《关于推进海绵城市建设的指导意见》要求，到2020年城市建成区将有20%以上的面积达到海绵城市建设要求，2030年城市建成区80%以上的面积达到目标要求。2016年底全国城市建成区面积5.4万平方公里，按年复合增长率3%估算，到2020年全国城市建成区面积约6万平方公里，2030年建成区面积约8万平方公里。按住建部估计的海绵城市建设每平方公里投资1-1.5亿元测算，到2020年，总投资规模将达到1.2-1.8万亿；到2030年，总投资规模将达6.4-9.6万亿元。

日前，住建部发布中华人民共和国标准《民用建筑设计统一标准》GB50352-2019，该标准将从2019年10月1日起正式实施。原2005版的《民用建筑设计通则》同时废止。

标准修编工作5年前开始，住建部于2015年7月发布了中间成果《民用建筑设计统一规范》（征求意见稿），但并未正式发布。此次正式发布，更名为《民用建筑设计统一标准》。

标准修订的主要技术内容有：

1.增加了建筑设计体现地域文化、时代特色方面的要求。

2.修改和增加了部分术语。

3.将住宅建筑按层数分类的方式修改为按高度分类的方式。将建筑与环境的关系分为自然环境和人文环境两个方面，增加标识系统要求。增加建筑模数和防灾避难方面的要求，删除建筑无障碍设施和停车空间等内容要求。

4.将“城市规划对建筑的限定”改为“规划控制”，并突出规划控制的主要技术内容，增加了“城市设计”和“建筑连接体”两个小节；将原“建筑密度、容积率和绿地率”并入“建筑基地”小节。

5.建筑布局增加有关文物古迹和古树名木的内容。增加了停车场设计规定。对原竖向设计进行了适当修正调整，增加了地下建筑顶板的绿化工程的要求；对室外管线部分内容进行了修正调整。

6.对建筑物使用人数的确定原则做出规定，补充对地下室的相关要求。对设备层和避难层避难区外布置设备用房增加了相关要求。增加了对室内公共厕所的服务半径要求。明确楼梯净宽度的概念，增加踏步防滑系数的要求。增加了墙身隔声、防渗要求；增加了外墙外窗台防排水构造要求。增加了门窗、幕墙、防滑楼地面、吊顶的要求。新增室内外装修材料的环保要求。增加了对既有建筑改造的要求。

7.增加了居住建筑卧室和起居室、医疗建筑、教育建筑的采光要求；增加了照明的数量和质量指标要求；对人工照明环境也提出了要求。增加了防潮的内容，新增改善室内热环境的被动节能技术的相关要求。增加了声学设计方面的内容。

8.调整了给水排水专业的技术内容。进一步明确了集中供暖的条件，增加既有建筑加装空调设备的要求。对电气专业相关条款进行了完善、调整，增加了明敷接闪器的要求。补充了对燃气的有关要求。

住房和城乡建设部关于发布

标准《民用建筑设计统一标准》的公告

2019年第57号

     现批准《民用建筑设计统一标准》为国家标准，编号为GB50352-2019，自2019年10月1日起实施。其中，第4.3.1、6.7.4、6.8.6、6.8.9条为强制性条文，必须严格执行。原标准《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）同时废止。

    本标准在住房和城乡建设部门户网站（www.mohurd.gov.cn）公开，并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

摘要：本文结合工程实例和多年的市政道路施工经验,乌兰察布市双联市政对市政道路“白改黑”的施工中施工工艺及施工技术进行了分析。

关键词：城市道路；工程；白改黑；施工技术

引言：

白改黑, 道路建筑用语, 是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色), 达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。 相对于原先的混凝土路面, 白改黑后的道路路面与轮胎之间附着力增车辆在处理紧急事件中制动性能大大提高, 车辆行驶起来更加安全, 更加平稳;车辆行驶过程中产生的噪音将大幅度下降, 为降低城市噪音起到了重要作用;黑色沥青路面吸尘性能较好, 能有效吸收车辆行驶过程中的扬尘, 从而能提高空气质量, 提高美化城市环境的质量。 这几年的实践效果表明道路白改黑能有效地改善城市面貌, 提高城市档次, 减少道路养护费用。 

1、 白改黑施工技术的简述       

所谓的白改黑技术就是在原有的水泥路面的上面再铺设一层沥青混合物,这就会使以前的水泥刚性路面转换成沥青柔性路面。在进行工程施工的时候,对原有的水泥混凝土路基进行粗糙的打磨,这就会出现粗糙面,然后再在粗糙面上进行沥青混合物的铺洒,进而使道路的质量得到有效的提升。对于原有的水泥路面来说,在进行施工时一定要认真做好处理工作,这样就可以有效的提升道路改造的质量。        

2、 市政道路白改黑中出现的问题及改造方法       

2.1、 市政道路白改黑中出现的问题        

本文针对市政道路的白改黑的施工过程中,由于水泥路面和沥青混凝土路面的结构构成存在着一定的差距,二者性能不同,在受到温度变化时容易出现反射裂缝的情形。产生反射裂缝的原因主要有        

(1)、温度造成的反射裂缝

(2)、载荷造成的反射裂缝
所以针对不同原因造成的反射裂缝可以采取具体的应对措施,主要有:设计科学合理的沥青罩面厚度;采用性能良好的沥青进行罩面工作;反射裂缝吸收层的设置;玻璃纤维格栅层的添加;对旧水泥路面进行一定程度的处理等。

2.2、 市政道路白改黑中反射裂缝的改造方法
传统的有关白改黑的工程措施主要是对旧水泥、路面进行加固和稳定,对原来的道路状况进行调查评定和弯沉测试实验,对一些出现问题的坏板、裂缝板及断裂的角隅等采用一定的措施进行处理和修补,防止载荷下竖向位移的产生,从而导致反射裂缝的形成。在市政道路白改黑的工作的进行过程中主要的改造方法有:

(1)、处理破坏板和裂缝板
将已经破坏的路面进行彻底的毁坏,将石渣运送出去,重新进行补强压密注浆施工;针对水泥路面破损不严重的情形,要将裂缝用割缝机进行填充,同时清理干净,在割缝中填充沥青玛蹄脂。

(2)、处理错台

常年的车流运行使得整个路面中的不同板块之间形成了高低不一的错台。在处理过程中,对于≤5 mm的错台,雇佣人工将高出的错台部分进行三角断面处理,使二者保持在一个水平面上;在错台>5mm且<30 mm时,需要对稍高面进行凿除处理,并在稍低板上用乳化沥青的透层油处理,同时铺设一层沥青砂的混合料,采用衬平的方式使二者保持在同一水平面;在错台高度>30 mm时,稍低板按破坏板处理方式处理,然后重新浇筑新的混凝土进行补强工作。

2.3、 补强压密注浆施工技术
    在市政道路白改黑补强压密注浆技术的实施过程中,必须保证绝对弯沉值大于某一标准值,相对弯沉值需要大于0.07 mm,并且对于这些板块实施注浆补强工作。注浆孔在每块板中的分布要有5个,分布在板块边缘的为4个压浆孔,压浆孔要设置在距板边角0.8～1.0m,在板块的中间要设置一个观测孔,孔深必须达到一定的标准,需要以穿透原混凝土板块为佳,孔深的设置范围分为25 cm、35cm以及60 cm。在注浆过程中要使用压力阀,针对具体情况进行不同的操作。施工过程中注浆压力需要控制在一定的标准之内。若孔深设置为25 cm,需要将压力控制在0.4～0.6MPa的范围内,这样能使注浆工作顺利进行;若压力大于该规定范围,则注浆工作不能实施,若孔深加深至35cm,仍需要将压力控制在0.4～0.6 MPa,有助于顺利进浆,若压力大于该范围,则不能完成进浆工作;若压力上升至0.8～0.9 MPa,仍不能完成进浆工作,则需要将孔深设置为60 cm,在该种情形下,依然需要将压力调节至标准工作范围内,以保证注浆工作的顺利进行。通常情况下,在25 cm、35 cm以及60 cm的深度范围内均能顺利实施进浆工作,在工作过程中需要以每个孔径2包水泥的标准实施注浆工作量,在孔径严重出现脱空时需要将注浆控制量控制在5包水泥以内。在注浆过程中,对于缝隙的注浆以及冒浆工作实施时需要将压力调节至0.4 MPa并稳定30 s;同时将路面的抬高控制在一定范围内,此外在施工过程中必须用仪器进行跟进工作。在碰到特殊情形如遇到哑孔时需要用穿透三渣层的方法处理。同时在所注浆的浆液中添加颜色以便检测和今后观察使用,在注浆工作实施5 d后需要对注浆工作进行观察。

2.4、原水泥混凝土路面变成路基的施工技术

2.4.1、坏板的处理

水泥混凝土路面都是由伸缩缝分开的混凝土板组合而成（板的大小在 3.5m×5m 左右）。旧水泥混凝土路面经过长时间使用，就会出现一些混凝土板被车轮压烂、压碎、断裂、掉角等现象，在“白改黑”施工时，这些问题都必须解决。分别阐述如下：如果个别混凝土板已被压烂、压碎，不能继续使用，则必须将旧板彻底砸除，将混凝土石渣挖出外运，然后重新浇注标号不低于原路面的水泥混凝土。将旧板破碎时，一要注意不要使用大油锤，可采用人工或小型号油锤破碎的方法，破碎后更不要采用装载机下去铲装，可采用人工将碎石搬出的方法，以严格避免施工挠动更深的底基础；二要注意破碎时不要损坏相邻混凝土板，同时石渣土清除后还要清除坑底浮土，注意相邻板的下面是否有空洞等，如有，也必须同样处理。重新浇注混凝土后，要严格照规范要求进行振捣、赶光、拉毛、养护等施工，最后尽早切割好与相邻板的伸缩缝，以防天气炎热造成混凝土板胀裂。如果原水泥混凝土板破损不严重而且只有裂缝时，可以不破碎，采用割缝机沿裂缝割缝，清理干净，并在所割缝隙中灌沥青玛蹄脂（同伸缩缝处理方法，后面将详述）。如果原水泥混凝土板破损不严重而且只有边角处轻微损坏的水泥混凝土板可以不破碎，施工时先用割缝机沿损坏范围割成正方形区域，再用人工将损坏处凿出 12～15cm 深并清走，再向其中重新浇筑水泥混凝土。

2.4.2、接缝处理

伸缩缝处理是基层处理施工中的重要内容。首先采用割缝机对缝隙进行割缝清理，然后用灌缝机向清理后的缝中灌注沥青玛蹄脂，割缝机清缝主要是将缝中的杂物彻底清除，清缝时要保证一定的锯深，即清出的缝要有足够的深度，一般最少也要 8～10 厘米，清除后要及时打扫附近卫生并尽快进行灌缝，以免杂物再次进入缝隙。灌缝指向清出的伸缩缝中灌注沥青玛蹄脂，一般由专用的灌缝机来完成。灌缝前要调整好灌缝机，使之流出的沥青玛蹄脂油底细腻、均匀。灌缝要有专门的操作人员来完成，灌缝时速度要慢，要保证缝中的沥青玛蹄脂均匀密实，使之慢慢静化凝固。灌缝施工还要尽量选择在气温适宜的时段施工，天气炎热时，可采取夜间施工，以防止过高的气温使浇灌的沥青玛蹄脂表面出现小气泡，影响质量。

结束语：
随着城建改造规模的日益扩大,“白改黑”施工法的应用越来越多,其经济性和实用性必将越来越多的被人们所接受。乌兰察布市双联市政工程直接影响着城市形象,对人们的生产生活产生重要的影响,同时也对施工管理提出了较高要求,探索适合我国国情和现时特点的施工创新工艺和质量保证体系就显得更为重要,已成为当务之急。

参考文献：

[1] 冯立霞.  关于道路改造中“白改黑”施工的问题探索[J]. 科技创新与应用. 2014(12)

[2] 徐尚谦.  水泥混凝土路面“白改黑”中的综合处治[J]. 公路. 2009(08) 

[3] 龙剑杰.  城市道路“白改黑”旧路补强压密注浆技术[J]. 中国市政工程. 2008(02) 

乌兰察布市双联市政讲解道路施工中水稳层施工要点及质量控制

水稳层是水泥稳定碎石层的简称，即采用水泥固结级配碎石，通过压实完成。水泥稳定碎石是以级配碎石作骨料，采用一定数量的胶凝材料和足够的灰浆体积填充骨料的空隙，按嵌挤原理摊铺压实。其压实度接近于密实度，强度主要靠碎石间的嵌挤锁结原理，同时有足够的灰浆体积来填充骨料的空隙。它的初期强度高，并且强度随龄期而增加很快结成板体，因而具有较高的强度，抗渗度和抗冻性较好。

近年来随着建设发展的需要，对道路路面的要求也越来越高。水泥稳定碎石层作为沥青混凝土的下承层,因其具有良好的板体性、水稳性和抗冻性,力学强度可视需要而调整以及整体承载能力强等优点而被广泛运用于高等级道路路路面的基层或底基层。但因其材料级配、水泥剂量、摊铺碾压、离析处理、成活时间及工后养生在实际施工中较难控制，容易出现质量问题，施工过程必须引起重视。现结合本人在实际工作中的体会，谈谈水稳层的施工要点及质量控制。

一、水泥稳定碎石的设计：

水稳材料主要由粒料和灰浆体积组成。粒料为级配碎石，灰浆体积包括水和胶凝材料，胶凝材料由水泥和混合材料组成。

1、材料的选择：

（1）碎石：应用人工级配碎石，碎石的大粒径不大于31.5mm（方孔筛），碎石颗粒组成应符合规范要求，对于碎石的压碎值不大于30%，有机物含量不大于2%，硫酸盐含量不大于0.25%；用于底基层和基层的碎石的配合比应满足要求。级配的好坏直接与施工质量有关，即大小石子的比例合适，能够保证水稳层的压实性，整体板结性。

（2）水泥：水泥作为集合料的一种稳定剂，其质量对集料的质量是至关重要的，为使稳定碎石有足够的时间进行拌和、运输、摊铺、碾压以及保证其具有足够的强度，施工时要选用终凝时间较长，标号较低的水泥，不宜使用快凝水泥、早强水泥以及受潮变质水泥。

(3) 水：通常适合于饮用的水，均可拌制和养护水稳。特殊情况下，要确定水中是否有对水泥强度发展有重大影响的物质时，需要进行试验。从水源中取水制成的水泥砂浆的抗压强度与蒸馏水制成的水泥砂浆抗压强度比，低于90%者，此种水不得用于水稳施工。

2、混合料配比试验：分别根据不同水泥比例、水分等因素制作混合料试件，按照水泥稳定粒料保湿养生6天，浸水1天无侧限抗压强度大于3.5MPA的标准，确定必须的水泥剂量和混合料的较佳含水量。该项工作应作为正式施工前的一个重要环节，必须认真试验，严格把关。

二、铺设试验段:

在大规模的基层施工之前，施工单位应经监理工程师批准、在已验收合格的底基层路段上铺筑一块一定长度（通常约200米）的水泥稳定碎石基层，作为试验路段。其目的是为了检验拌和、运输、摊铺、碾压、养生等计划投入使用设备的可靠性；优化其施工设备组合和工序衔接；检验选用的原材料及混合料的组成设计是否符合质量要求；确定用于大面积施工的材料生产配合比以及松铺系数；确定每一作业段的合适长度和一次摊铺的合理厚度；确定标准的施工方法或工艺。

三、乌兰察布市双联市政施工过程质量控制:

水泥稳定碎石基层是路面结构的关键部位,也是整个路面施工的关键。其使用性能(整体性、水稳性、抗冻性、承载能力)及控制指标(压实度、强度、平整度、厚度、标高)须符合设计要求,否则将直接影响沥青混凝土面层的施工质量和路面通行后的使用功能。施工工艺流程一般有以下几个步骤：下承层准备→中心厂拌和→机械摊铺→平地机配合轻型压路机整型→振动碾压→重型碾压→轻型稳压→接缝处理→养护及交通管制。以上每道工序完成后，应报请监理工程师批准后才能进行下道工序施工。为此,水泥稳定碎石基层在试验段取得较佳机械配套和较佳混合料生产配合比前提下,还应着重加强以下几个方面监控。

1、设高程控制桩:

为达到规范允许偏差，首先是在已铺好的底基层上恢复中线，边线，直线段每10m设一桩，曲线段每5m设一桩，并在两侧外缘外0.3～0.5m设指示桩；然后进行水平测量。在各桩点上根据设计标高及试验段确定的松铺厚度设置摊铺机水平传感导线。导线采用直径2～3mm的不锈钢丝，用张紧器张紧并固定好，张紧力不小800N，每次架设长度不大于200m，钢丝绳与钢筋支杆间要固定好，一般在钢筋支杆端刻出3mm槽，让钢丝绳正好卡在槽内并用扎丝固定，以防钢丝绳上下滑动，应在摊铺前和摊铺过程中对导线进行复核测量，确保施工的准确性。

2、混合料的拌制与施工：

采用集中厂拌和机械摊铺的施工方法，其平整度、高程、路拱、纵坡和厚度都能达到规范或合同的要求，从而避免了人工或平地机械工中配料不准、拌和不均、反复找平、厚度难以控制等问题，不仅提高了工程质量，而且加快了工程进度，因此可以说，提高高等级道路路基层施工质量的关键在于机械化施工。

拌和站与摊铺机的生产能力应互相匹配，不同粒级的碎石以及细集料应隔离，分别堆放。在正式拌制混合料之前,必须先调试所用的设备,使混合料的颗粒组成和含水量都达到规定的要求。拌和时，要按照试验段确定的生产配合比进行配料，使混合料符合级配要求。拌和过程中,要经常抽检其含水量、灰剂量并及时反馈、调整,确保出料质量。拌成的混合料要尽快运送到摊铺现场。车上的混合料应覆盖以减少水分损失。

3、水泥剂量控制：

水泥剂量是影响基层质量和施工的主要因素。过少则形成不了强度，过大则不经济且易产生纵横向裂缝，从而引起沥青面层的相对应的反射裂缝；水泥的实际使用量应控制在5-7%（底基层3－4）范围内为较佳，可做到经济合理，精益求精，以确保工程质量。

4、严格控制作业段长度：

从摊铺到碾压结束，应特别注意时间的控制，即不宜超过水泥的终凝时间。施工单位往往对此控制不严，以致于水泥已过终凝期而重型碾压尚未完成，严重降低了基层的强度。因此必须确定适当的作业段长度，采用流水作业法，各工序紧密衔接，尽量缩短从拌和到碾压的时间。一般情况下，每一段流水作业段长度以200m为宜。

5、含水量控制：

根据施工地区气候、季节特点，合理调节含水量，必要时可采用“二次洒水工艺”，即拌和时略小于较佳含水量，在初压后二次洒水补足的方法，这样不仅有利于混合料拌和均匀，也避免了由于初期水分过多在成型后易出现干缩裂缝的缺陷。

6、碾压控制：

碾压密实是施工中一道很严格的工序。在碾压过程中按照“稳定—振动—收面”，和“先轻后重，先慢后快，先边后中”以及“初压→振压→重压→稳压”的原则进行阶梯型碾压，碾压长度不小于50m。初压使混合料相对稳定，便于整型；振压使水泥分布均匀，粒料组合密实；重压使基层达到较佳密实度，获得足够的强度；稳压则进一步使表面粒料稳定，并消除重压时产生的轮辙。

压实后表面应平整无轮迹或隆起，路拱符合要求。如未经压实或部分压实的混合料未扰动地放置2小时以上或被雨淋湿的部分，均应清除更换，并不得重新利用。压路机压不到的地方，采用振动夯板、手夯或机夯作业。

7、养生：

每一段碾压完成且自检压实度合格后，立即进行养生，不能延误。在条件许可的情况下可采取覆盖土工布或麻袋片的方法，增强保水性能，提高养护效果，也可以用草袋等，覆盖后用洒水车洒水，根据覆盖物表面含水情况确定洒水周期；在养生中特别应注意对两个侧边的养护，通常养护不宜少于7天，在养生期间应封闭交通，严禁车辆通行；养生期结束后应立即覆盖物及浮土杂物，喷洒透层油（乳化沥青），待2小时后，均匀洒铺0～5mm 石子，用6～8T轻型压路机碾压后方可开放交通。

四、质量检测项目中压实度检测是基层质量控制的主要内容。但压实度检测往往存在以下几方面的问题：

1、由于稳定粒料的骨料比较大，其变化将直接影响混合料干容重大小。虽然施工中对混合料的级配加以控制，但不能使稳定粒料要均匀，因此在检测压实度时易造成压实度过大或过小的情况。

2、试坑的厚度不足：在采用灌砂法测定压实度时，由于基层密实使试坑开挖困难，其深度达不到试验要求，造成数据失真。对于上述问题，可采取以下方法加以解决：

（1）在确定水泥稳定粒料的较大干容重时，除按常规方法进行击实试验外，应选用不同的含砂率，人为加几组击实试验，确定其较大干容量。

（2）在工地上实测压实度时，若某些测值偏大，可将挖出的试料过筛并测定其实际含砂率，然后选择相应含砂率的干容量计算压实度。

（3）检测人员必须业务熟练，严格按有关技术规定操作。

五、乌兰察布市双联市政主要质量控制措施

1、水泥稳定层的混合料的配比和沙石含泥量、级配、压碎值。级配碎石选择质坚、干净的粒料，颗粒级配应符合要求。

2、水泥用量按设计要求控制准确，拌和必须均匀至混合料色泽一致为止。

3、摊铺时注意消除粗细料离析现象。

4、在混合料处于较佳含水量的状况下用重型压路机压至要求的压实度。振动式压路机的吨位和碾压的遍数（一般是8遍）

5、分层碾压控制标高（含未碾压标高和成型标高）。经碾压合格后立即覆盖或洒水养生，养生期符合规范要求。

6、控制好碾压机械和方法，保证压实度、平整度；较上层需要注意平整度。稳定层表面应平整密实、无坑洼、无明显离析。施工接茬平整、稳定。

此外，乌兰察布市双联市政认为管理人员和施工人员的素质也是影响质量的重要因素，为此应建立健全工序交接制度，质量管理制度，不断提高施工人员的技术水平，以便更好地适应道路工程建设的需要。

       在我们乌兰察布燃气热力管道工程安装的积极努力下，我们的又一批管道燃气用户用上了期盼已经的管道天然气，今天小编想说的是大家在高兴的同时，千万不能忽视燃气使用安全，下面就跟着小编了解一下防范燃气泄漏的五个小妙招。

1、每次做完饭后，先关闭灶前阀，然后关闭灶具阀门。

     市民在使用燃气后，应当将灶具开关和灶前阀门关好，防止燃气意外泄漏，引发事故。

2、乌兰察布燃气热力管道工程安装建议经常检查胶管与灶具以及管道的接口处是否有管卡接牢卡紧，检查胶管是否出现老化、龟裂、起泡或破损现象。

      天然气的安全隐患多数来自看似普通的燃气胶管，在日常生活中，很多家庭都因为胶管使用时间过长等原因，致使胶管出现老化、龟裂、起泡或破损，还有的用户甚至在使用非天然气专用的胶管，这些情况都给事故埋下了隐患。为了保证用气安全，用户可定期对自家的燃气设施进行自查，自查方法是：用肥皂水或洗洁精水刷在阀门、管道、接头等处，如有冒泡现象，则有漏气点。推荐使用耐腐蚀、耐高温，使用寿命长的不锈钢金属软管。

3、使用天然气时请保持室内通风，有人照管。

天然气燃烧时，需要空气中的氧气助燃，1立方米天然气完全燃烧大约需要9.5立方米空气。如果燃烧不完全，则会产生有毒的一氧化碳气体。因而在各种燃气器具的使用场所，都必须保持空气流通良好。

4、发现异味，立即打开门窗，关闭表前阀，并远离漏气点拨打96777报修电话。

发现漏气等异常情况，不要惊慌，立即关闭表前阀门，打开门窗通风，不要启闭任何电器开关，并远离漏气地点拨打天然气24小时报修服务电话96777，请天然气公司维修人员进行处理，严禁用明火查漏，避免发生事故。

5、乌兰察布燃气热力管道工程安装建议一定要使用符合国家标准的燃气具，要请有资质的专业人员安装。

      一定要购买正规厂家生产的燃气具。燃气具安装要符合《城镇燃气设计规范》，一定要请有资质的专业人员安装。热水器严禁安装在客厅、餐厅、卧室和卫生间。安装燃气热水器或燃气壁挂锅炉时，切勿将水阀与燃气阀装反，否则将造成严重的安全隐患及事故。请选用带有熄火保护装置的安全燃气灶具，风吹、溢汤、火焰熄灭时，气源可自动切断。